省財政廳 省工業(yè)和信息化廳關(guān)于做好政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展有關(guān)工作的通知

 省直各部門，各市（不含大連）、沈撫示范區(qū)財政局、工業(yè)和信息化局：
    《財政部 工業(yè)和信息化部關(guān)于印發(fā)<政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展管理辦法>的通知》（財庫〔2020〕46 號，以下簡稱《辦法》）已經(jīng)公開印發(fā)執(zhí)行。為充分發(fā)揮政府采購政策功能，促進中小企業(yè)健康發(fā)展，現(xiàn)結(jié)合我省實際提出如下貫徹落實意見，請一并落實。
    一、高度重視，狠抓落實

    中小企業(yè)是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的主力軍，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是擴大就業(yè)、改善民生的重要支撐。各地區(qū)、各單位要提高政治站位，強化擔(dān)當精神，不折不扣落實好《辦法》，進一步激發(fā)中小企業(yè)活力和發(fā)展動力，促進中小企業(yè)健康發(fā)展。采購人、采購代理機構(gòu)要認真學(xué)習(xí)《辦法》，做好面向中小企業(yè)專門采購、采購份額預(yù)留等工作，不得以不合理條件對中小企業(yè)實行差別待遇或者歧視待遇。在編制采購文件時，應(yīng)當依據(jù)國務(wù)院批準的中小企業(yè)劃分標準，根據(jù)采購項目具體情況，明確所有采購標的類別和對應(yīng)的中小企業(yè)劃分標準所屬行業(yè)，方便供應(yīng)商判斷是否具備參加采購活動資格。
    二、明確分工，夯實責(zé)任
    采購人要嚴格執(zhí)行《辦法》要求，突出主體責(zé)任，加強專業(yè)隊伍建設(shè)，積極參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，強化需求審查和結(jié)果驗收，將中小企業(yè)扶持政策落實到政府采購全流程。采購人要按要求在公開采購意向、發(fā)布采購公告和編制采購文件等環(huán)節(jié)明確項目面向中小企業(yè)采購情況；超過 200 萬元的貨物和服務(wù)采購項目、超過 400萬元的工程采購項目，要明確預(yù)留份額具體措施；非專門面向中小企業(yè)采購的項目，應(yīng)標注適用《辦法》第六條第二款的具體情形和原因。采購代理機構(gòu)在代理采購項目時，要幫助采購人準確把握政策要求，將中小企業(yè)扶持政策落實到位。

    各市財政局要積極優(yōu)化政府采購營商環(huán)境，會同工業(yè)和信息化局加強對扶持政策的宣傳和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，引導(dǎo)中小企業(yè)積極參加政府采購活動。簡化政策落實要求，中小企業(yè)根據(jù)自身實際情況提供《中小企業(yè)聲明函》即可享受扶持政策，無需進行認定。要督促采購人及時報告上一年度面向中小企業(yè)預(yù)留份額和采購具體情況，在遼寧政府采購網(wǎng)（www.ccgp-liaoning.gov.cn）公開相關(guān)信息。
    各市工業(yè)和信息化局要在政府采購監(jiān)督檢查、投訴處理和政府采購行政處罰中做好對中小企業(yè)的認定工作，積極縮短答復(fù)時限。有條件的地區(qū)可幫助采購人、采購代理機構(gòu)在質(zhì)疑環(huán)節(jié)對中小企業(yè)進行認定。
    三、細化要求，確保實效
    一是采購項目包含多個采購標的的，每個采購標的均由中小企業(yè)制造的，可享受中小企業(yè)扶持政策。大型企業(yè)提供的所有采購標的均為小微企業(yè)制造的，可以享受價格評審優(yōu)惠政策。專門面向中小企業(yè)采購的項目或者采購包，不再執(zhí)行價格評審優(yōu)惠的扶持政策。二是未預(yù)留份額專門面向中小企業(yè)采購的采購項目，以及預(yù)留份額項目中的非預(yù)留部分采購包，采購人、采購代理機構(gòu)應(yīng)當對符合《辦法》規(guī)定的小微企業(yè)報價給予 8%-10%（工程項目為 3-5%）的扣除。三是聯(lián)合體參與政府采購項目的，聯(lián)合體各方所提供貨物、工程、服務(wù)均為中小企業(yè)制造、承建、承接的，聯(lián)合體視同中小企業(yè)，享受對中小企業(yè)的扶持政策。以聯(lián)合體形式參加政府采購活動或者合同分包的，《中小企業(yè)聲明函》中需填寫聯(lián)合體中的中小企業(yè)或簽訂分包意向協(xié)議的中小企業(yè)相關(guān)信息。
    四、結(jié)合實際，重點扶持
    政府采購相關(guān)當事人要充分發(fā)揮政府采購政策功能，減輕中小企業(yè)負擔(dān)。一是對年度預(yù)算能夠保障的項目，鼓勵采購人設(shè)定預(yù)付款，預(yù)付款比例原則上不低于合同金額的 30％。二是自 2021年 8 月 1 日起，對專門面向中小企業(yè)采購的項目和采購包不再收取投標（響應(yīng)）保證金。對于非專門面向中小企業(yè)采購的項目和采購包，采購人、采購代理機構(gòu)要支持企業(yè)使用保函替代保證金，不得以任何理由拒收保函，可適當減免收取中小企業(yè)的履約保證金。三是采購人、采購代理機構(gòu)要積極配合中標（成交）企業(yè)辦理政府采購合同融資業(yè)務(wù)，金融機構(gòu)要給予降低利率、縮短辦理時限、提升融資金額等扶持政策。 四是對于授予中小企業(yè)的采購合同，采購人要主動縮短付款時限，在履約驗收完成后 15 日內(nèi)支付款項，不得拖欠。
    五、強化監(jiān)管，保障公平
    預(yù)算主管部門要積極落實《辦法》，組織評估本部門及所屬單位政府采購項目，統(tǒng)籌制定面向中小企業(yè)預(yù)留采購份額的具體方案。采購單位要加強政府采購需求管理，及時備案政府采購計劃，提高采購效率，將促進中小企業(yè)發(fā)展工作落到實處。

    財政部門要加強對中小企業(yè)扶持政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，對于未按規(guī)定落實政策的，按照政府采購法律法規(guī)處理?，F(xiàn)行省內(nèi)規(guī)范性文件與《辦法》內(nèi)容不一致的，以《辦法》為準。